近日，國家發改委、中央網信辦、工信部、國家能源局四部門聯合印發文件，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃10個國家數據中心集群，“東數西算”工程正式全面啟動。

　　“東數西算”通俗而言，指的是將東部的大數據傳輸到西部地區進行計算處理。總體來看，東數西算戰略的直接目的是整合優化中國算力資源，推動中國東西部地區算力需求與土地、能源等資源的互補與匹配等。

　　回顧“東數西算”政策出臺歷程，有四個重要的時間節點：

　　一是2021年5月24日，國家發改委等四部門聯合發布了《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，明確提出布局全國算力網絡樞紐節點，啟動實施“東數西算”工程。

　　二是2021年12月8日，國家發改委等部門聯合印發《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》，指出到2025年，數據中心和5G基本形成綠色集約一體化運行格局。

　　三是2022年1月12日，國務院發布《“十四五”數字經濟規劃》，提出要加快實施“東數西算”工程，推進云網協同發展，提升數據中心跨網絡、跨地域數據交互能力，加強面向特定場景的邊緣計算能力，強化算力統籌和智能調度。

　　四是2022年2月17日，國家發改委等四部門函復同意京津冀地區、長三角地區、成渝地區、粵港澳大灣區啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點。至此，中國“東數西算”建設工作全面啟動，正式進入實施階段。

　　首先，東數西算將為數字經濟提供直接動力。《2020全球計算力指數評估報告》顯示，計算力指數平均每提高1個百分點，數字經濟和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰。計算力與數字經濟的發展密切相關。另外，隨著中國數字經濟的蓬勃發展，中國大數據體量也在急劇增長。

　　據統計，2015年以來，中國數據增量年均增速超過30%，數據中心規模從2015年的124萬家，增長到2020年的500萬家，成為全球數據資源大國。算力推動數字經濟的發展，數字經濟的發展又進一步增加了對算力的需求，例如根據中國互聯網絡信息中心數據，截至2021年6月，中國手機網民規模達10.07億。同時艾瑞咨詢發布數據顯示,據測算,2020年中國物聯網設備連接量達74億個,預計2025年將突破150億個。

　　綜合互聯網和物聯網的數據看，數字中國正在邁向萬物感知、萬物互聯、萬物智能的時代，而這一切的基礎是國家有相對應的強大算力支撐。因此，東數西算戰略的推出是及時的、必要的，也是中國未來數字經濟發展的直接驅動力。

　　其次，東數西算將為智能金融升級做好準備。與數字經濟相對應的是，當前中國金融行業正在進行全面智能化升級，不論是國有大型金融機構還是其他所有制金融組織都在規劃自身的人工智能發展戰略和布局，全面推動自身業務的智能化發展，提升自身金融業務的科技含量，拓寬本單位和公司內的人工智能應用場景。根據信通院的相關數據，2020年銀行機構和保險機構信息科技資金投入分別為2078億元和351億元，同比增長20%和27%。

　　目前，中國工商銀行、中國建設銀行、招商銀行等國有和股份制銀行已經公開披露，正在開展與人工智能相關的應用探索，例如銀行業務與智能風控、智能客服和智能營銷結合等。這些金融領域的智能化升級涉及到了生物特征識別、計算機視覺、知識圖譜、自然語言處理、智能語音、機器人流程自動化、虛擬數字人、AR/VR等系列人工智能相關的技術。這些智能技術在金融領域的應用均需要消耗大量的算力，而算力的成本和服務效率將直接關系到金融業未來智能化升級的成敗。

　　因此，利用東數西算等戰略，降低算力成本，優化算力服務資源的分配，為金融機構提供算網一體化的高效計算服務，是確保中國未來建立有競爭力的智能金融體系的重要前提。

　　第三，東數西算將為深化數字治理改革創造新的契機。隨著數據要素市場化配置的進一步完善，數字經濟在各區域經濟發展中所占的比重不斷增大，經濟基礎的變化將會推動中國新一輪社會治理結構的調整。傳統的國家治理改革較多考慮各地人文、社會和自然環境等實際情況和特點。但在數字經濟時代，算力作為經濟發展的核心動力，算力的分布特點也將會成為影響地方治理改革考慮的重要因素。

　　隨著全國性的各大算力中心的形成，將會形成以數據要素流動為紐帶的東中西協調發展新格局。東西數據的加速流動也會推動全新的公共服務變革。甚至未來各地政府會在提供高效的數字治理服務方面展開區域性競爭，以吸引全國各地的數字經濟相關企業流入本地。

　　傳統的政府治理受限于地域，但在數字時代，隨著東數西算等算力的進一步均衡，未來東西部地區在數字治理能力方面的差距會進一步縮小，全國各地的數字化發展進程差異也會減小，最終實現全國性的共同進步、共同富裕。